基石測評 2019-12-17
近日，山東省招考委正式發布《山東省2020年普通高校考試招生夏季考試和錄取工作實施方案》，這標志著2020年“新高考”進入實質性落地實施階段。此次改革影響深遠、意義重大，政策點多、涉及面廣，社會各界高度關注。
12月16日上午10時，山東省教育廳舉行2020年 “新高考”實施方案新聞通氣會，省教育廳副廳長關延平，教育招生考試院院長張琳，省教育廳高校學生處處長李霞，教育招生考試院副院長張志剛等出席通氣會，通報相關情況并回答記者提問。
發布辭
尊敬的各位媒體朋友：
大家上午好!
首先衷心感謝大家長期以來對山東教育事業的關心和支持!借此機會，向大家表達由衷的謝意!
12月16日，經省政府同意，山東省招生考試委員會印發了《山東省2020年普通高校招生夏季考試和錄取工作實施方案》(以下簡稱《實施方案》)。下面，我就《實施方案》有關情況向大家作簡要通報。
一、《實施方案》出臺背景和形成過程
黨的十八屆三中全會《關于全面深化改革若干重大問題的決定》提出了推進考試招生制度改革的總體要求。2014年，國務院印發《關于深化考試招生制度改革的實施意見》(國發〔2014〕35號)，對考試招生制度改革作出全面部署，選擇上海、浙江進行首批改革試點，2016年又確定山東等4省市擴大試點，這是全面有序、科學審慎推進高考綜合改革的重大步驟，也是對山東的高度信任和重視。2016年和2018年，省政府先后出臺了《山東省深化考試招生制度改革實施方案》、《山東省深化高等學?？荚囌猩C合改革試點方案》，明確了山東改革試點的基本指導思想和政策框架。為做好改革政策的落地，省教育廳按照省委、省政府的要求，成立了專門工作組，開展專題調研，認真梳理總結我省考試招生制度改革實踐，學習借鑒其他省份先進改革經驗，科學謀劃、系統設計我省實施方案。先后召開了20多次座談會和論證會，期間還得到了教育部有關司局領導的悉心指導和大力支持。2019年9月下旬，省教育廳鄧云鋒廳長帶隊到教育部學生司、考試中心作專題匯報。10月中旬，向教育部學生司報送《實施方案(送審稿)》審核，根據教育部書面意見修改完善。10月下旬，于杰副省長2次主持召開專題會議和專家論證會，專題研究和充分論證我省考試錄取實施方案，進一步修改完善。11月2日，于杰副省長召集省招生考試委員會全體成員單位會議，研究通過《實施方案(送審稿)》。11月11日，龔正省長主持省政府第52次常務會議審議通過了《實施方案》。
二、《實施方案》的指導思想、工作目標和基本原則
堅持“四個有利于”指導思想：以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導，全面貫徹黨的教育方針，深入落實全國、全省教育大會精神，按照有利于素質教育、有利于科學選才、有利于教育公平、有利于安全穩定的原則，堅持問題導向和目標導向，堅持統籌兼顧、平穩過渡、簡捷高效、易于實施，深化我省高校招生考試錄取工作改革，辦好人民滿意的教育工作。
堅持“科學公正”工作目標：全面落實國家和我省高考綜合改革的方針政策，進一步規范程序、明確步驟、強化保障，建立健全科學選才、促進公平、監管有力、服務高效的高校招生工作機制，提升我省招生考試錄取工作科學化、規范化和制度化水平，確保高考綜合改革平穩實施，維護招生工作公平公正，促進教育公平和社會穩定。
遵循“五個原則”：一是堅持統籌兼顧。既立足“考試招生育人”長遠目標、又著眼考試招生工作實際，既遵照國家政策、又對接省情考情，既做到科學選才、又發揮正確導向。二是落實改革精神。貫徹落實我省高考綜合改革試點方案，聚焦改革要求，著眼政策變化，著力推動改革措施落地實施。三是保持平穩過渡。以我省多年高考改革成果為基礎，充分考慮考生和社會接受度，能沿用的不再重起爐灶，能小幅調整的不作大的變化，確保改革政策平穩落地。四是注重簡捷易行。注重政策措施的可行性和可操作性，通過合并錄取科類、錄取批次，減少環節、規范程序、優化服務，便于社會理解、考生操作和工作實施。五是維護公平公正。合理安排各科目考試時間，科學實施等級考試分數轉換，改革志愿填報模式，增加志愿填報數量，保障考生合法權益，維護招生錄取公平公正。
三、《實施方案》的四個主要變化
與改革前相比，《實施方案》改革變化主要體現在以下四個方面：
(一)考試科目和時間
2020年，夏季高考實行“3+3”模式，考試科目包括國家統一考試語文、數學、外語(含筆試和聽力)等3科，以及考生從普通高中學業水平等級考試思想政治、歷史、地理、物理、化學、生物等6科中任選的3科。語文、數學、外語(筆試)考試時間安排在6月7日全天和6月8日下午;外語(聽力)考試實行兩次考試，均安排在1月8日上午，外語聽力考試成績取兩次中的高分計入外語科目成績。普通高中學業水平等級考試時間安排在6月9日-10日。
實行學業水平“6選3”等級考試，學生可根據自己的興趣愛好和特長優勢選擇考試科目，充分尊重了學生的選擇權，有利于促進學生個性化發展。
外語(聽力)考試安排在1月8日上午，主要考慮是避開夏季雷電等惡劣天氣，增加了考試機會，有利于降低考試風險，維護考試安全和考生利益。
根據本次改革試點工作要求，統一高考取消了文綜/理綜考試科目，6月8日上午沒有安排考試，這是基于全國高考的統一性采取的臨時性措施。目前，全國只有6個試點省份取消了文綜/理綜考試科目，其余省份仍于6月8日上午組織文綜/理綜考試。國家將根據改革范圍的逐步擴大，統一調整全國高考時間。
(二)成績構成和分數轉換
2020年，高考成績仍為750分，語文、數學、外語3科使用原始分數，每科滿分均為150分;考生自選3科原始分滿分均為100分，轉換為等級分計入總成績，轉換后每科滿分均為100分。
實行等級分數轉換，是為解決等級考試選考科目不同、試題不均衡、分數不等值等問題，造成3科考試成績不能直接相加而采取的制度設計。我們在有關省份試點的基礎上改進優化，采用等比例轉換法則和“一分一段”形式，轉換分數連續排列，保證考生每科成績轉換后位次不變和較好的成績區分度，確保成績轉換的公平公正。
(三)劃線和錄取辦法
2020年，報考科類分普通類、藝術類和體育類3類。普通類錄取批次分為提前批、特殊類型批和常規批3個批次;藝術類分為本科提前批、本科批、?？婆?個批次;體育類分為提前批和常規批2個批次。
普通類不再劃定本科、專科錄取控制分數線，而是采取分段劃線的辦法，根據考生高考總成績，劃定普通類一段線、二段線。其中，一段線按照普通類本科招生計劃數的1:1.2劃定;二段線按照普通類本、專科招生計劃總數和生源情況劃定，為考生參與錄取的最低控制線;特殊類型招生控制線按普通類本科計劃的1:0.5劃定。藝術類繼續劃定本科、?？莆幕刂凭€。其中，本科文化控制線以普通類一段線為基數，按教育部規定的各專業類別的比例劃定;?？莆幕刂凭€與普通類二段線相同。體育類不再劃定本科、?？莆幕浫】刂品謹稻€，而是根據考生綜合成績劃定體育類一段線、二段線。其中，體育類一段線，按照體育類本科招生計劃數的1:1.2劃定;體育類二段線，按照體育類本、專科招生計劃總數和生源情況劃定，作為高校錄取體育類考生的最低控制線。
(四)志愿設置和填報
2020年，志愿設置采取“專業(專業類)+學校”方式，1個“專業(專業類)+學?！睘?個志愿。普通類填報志愿最多不超過96個，藝術和體育類填報志愿最多不超過60個。改革后，采用“專業(專業類)+學?！敝驹柑顖蠓绞?，將增強考生錄取專業與興趣特長的匹配度，避免大量考生因被調劑錄取造成不符合專業意愿的狀況。
普通類常規批將志愿填報數量設置為96個，是根據我省實際，參考浙江、上海的經驗做法，經過多次論證，廣泛征求各方意見建議，綜合考慮確定的。主要考慮是：原高考的志愿填報數量為12個院校志愿(每個院校志愿內可填報6個專業志愿+1個專業服從調劑志愿)，共72個專業志愿。改革后，以“專業(專業類)+學校”為志愿單位，取消了專業服從調劑，應該適當擴大考生志愿數量，將專業志愿數量設置為96個，與改革前相比相當于增加了4個院校志愿(24個專業志愿)。96個專業志愿是允許填報的最大志愿數量，考生可結合自身實際情況，依據高考成績、專業遴選等情況綜合考慮填報，可以填滿所有可填志愿，也可只選擇填報其中部分志愿。隨著改革實施，可參考的數據會越來越多、越來越準確，估計多數考生不需要全部填滿了。
四、推進《實施方案》的四項保障措施
(一)加強組織領導。在省委、省政府正確領導和省招生考試委員會統籌協調下，各地、各有關部門要把高考改革作為“一把手”工程，強化屬地管理責任，完善統籌協調機制，及時研究解決重大問題。按照“統一領導、部門協同、分級管理、各負其責”的原則，落實各級招生考試委員會、考試招生機構和招生高校的工作職責，加大組織力度，細化工作方案，強化風險防控和輿情應對，確保2020年高校招生考試錄取工作平穩落地實施。
(二)加強能力建設。加強招生考試機構和隊伍建設，完善考試招生條件保障，高標準建設標準化考點、技術支持服務和信息安全管理系統。加大基礎教育投入，改善高中辦學條件，綜合考慮高中課程改革及選課走班給教師工作量的影響，充分肯定高中教師付出的努力和貢獻。
(三)開展宣傳培訓。廣泛開展政策宣傳解讀，通過制作“一本宣傳冊”、拍攝“一部專題片”、開展“一次新聞發布”、組建“一支專家隊伍”、組織“一系列專題培訓”、搭建“一個聯合應答平臺”，確保政策宣傳的科學性、針對性、完整性和準確性，積極為高?？荚囌猩C合改革營造良好氛圍。
(四)開展模擬演練。根據工作需要開展2020年高校招生夏季考試和錄取工作全員全過程模擬演練，及早發現問題、解決問題，完善程序、優化流程，為2020年高考綜合改革平穩實施奠定基礎。
各位媒體朋友, 高考綜合改革是教育領域“牽一發而動全身”的重大改革，事關廣大學生切身利益，意義重大，影響深遠，我省高考綜合改革已進入全面落地實施攻堅階段。在這里，懇請大家大力支持高考綜合改革，充分發揮各自優勢，加大正面宣傳力度，努力營造改革的良好氛圍和社會環境，共同推動我省高考綜合改革平穩落地實施。
謝謝大家!
魯招考委〔2019〕3號
山東省招生考試委員會關于印發山東省2020年普通高校招生夏季考試和錄取工作實施方案的通知
各市、縣(市、區)招生考試委員會，各高等學校，省招生考試委員會各成員單位：經省政府同意，現將《山東省2020年普通高校招生夏季考試和錄取工作實施方案》印發給你們，請遵照執行。
山東省招生考試委員會
2019年12月13日
山東省2020年普通高校招生夏季考試和錄取工作實施方案
根據教育部有關規定和《山東省人民政府關于印發山東省深化考試招生制度改革實施方案的通知》(魯政發〔2016〕7號)精神，為落實《山東省人民政府辦公廳關于印發山東省深化高等學?？荚囌猩C合改革試點方案的通知》(魯政辦發〔2018〕11號)確定的高考綜合改革試點任務，特制定我省2020年普通高校招生夏季考試和錄取工作實施方案。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的教育方針，按照有利于素質教育、有利于科學選才、有利于教育公平、有利于安全穩定的原則，堅持問題導向和目標導向，堅持統籌兼顧、平穩過渡、簡捷高效、易于實施，建立健全科學選才、促進公平、監管有力、服務高效的高校招生工作機制，提升我省招生考試錄取工作科學化、規范化和制度化水平，確保高考綜合改革平穩實施，維護招生工作公平公正，辦好人民滿意的教育。
二、考試安排
2020年，我省普通高校招生夏季考試實行“3+3”模式，包括國家統一高考語文、數學、外語(含筆試和聽力)等3科，以及考生從普通高中學業水平等級考試思想政治、歷史、地理、物理、化學、生物等6科中選報的3科?？荚嚳偝煽優?50分，3科高考科目原始分數滿分均為150分;考生自主選擇的3科等級考試科目原始分數滿分均為100分，轉換為等級分計入總成績，各科等級分滿分均為100分。
(一)國家統一高考。
統一高考科目使用全國統一命題試卷，考試時間安排在6月7日全天和6月8日下午，其中語文考試時間為150分鐘，數學考試時間為120分鐘，外語(筆試)考試時間為100分鐘。外語(聽力)考試安排在1月8日上午，連續組織兩次，每次考試時長約20分鐘，考試成績取兩次中的高分計入外語科目成績。
(二)普通高中學業水平等級考試。
普通高中學業水平等級考試由我省自主命題，考生從思想政治、歷史、地理、物理、化學、生物等6個科目中選報3科參加考試。考試時間安排在6月9日—10日，每科考試時間為90分鐘。
三、錄取辦法
招生類別分普通類、藝術類、體育類三類，按類分批次依次進行錄取。考生填報志愿須符合高校招生類別和專業(專業類)選考科目要求。各類別批次被錄取的考生不再參加后續志愿的填報和錄取。
(一)普通類。
普通類分為提前批、特殊類型批和常規批三個錄取批次，錄取工作按三個批次依次進行。根據考生高考總成績(含政策性加分，下同)，按照普通類本科招生計劃數的1:1.2劃定普通類一段線;按照普通類本、?？普猩媱澘倲岛蜕辞闆r劃定普通類二段線，作為考生參與錄取的最低控制線;按照普通類本科招生計劃數的1:0.5劃定特殊類型招生控制線。
1.提前批。包括軍事、公安、航海、消防、公費師范(醫學、農科)生、市級政府委托培養師范生、綜合評價招生、高水平運動員、飛行技術等類型的本科招生，以及飛行技術、直招士官生等類型的?？普猩?/p>
安排兩次志愿填報，均實行以學校為單位的志愿模式。第1次志愿填報，考生填報1個院校志愿;第2次志愿填報，考生填報4個順序院校志愿。普通類一段線上考生可填報本科志愿，也可以填報?？浦驹?普通類一段線下、二段線上考生只能填報?？浦驹?。
根據考生高考總成績和志愿，按照規定比例進行投檔，志愿相同的同分考生全部投檔，由高校擇優錄取。
2.特殊類型批。包括教育部高校專項計劃、高校高水平藝術團等類型的本科招生。
安排一次志愿填報，考生填報1個院校志愿。在特殊類型招生控制線上且具有相關資格的考生可填報教育部高校專項計劃志愿;符合招生高校根據教育部規定提出的分數要求、具有相關資格的考生可以填報高校高水平藝術團招生志愿。
根據考生志愿按規定比例進行投檔，由高校審核錄取。
3.常規批。包括未列入提前批和特殊類型批的其他本、專科招生。實行分段填報志愿、分段錄取的辦法。
安排三次志愿填報，均實行以“專業(專業類)+學?！睘閱挝坏钠叫兄驹改Ｊ?，1個“專業(專業類)+學校”為1個志愿?？忌看翁顖笾驹傅臄盗孔疃嗖怀^96個，可以填滿所有志愿，也可選擇填報部分志愿。第1次志愿填報由普通類一段線上考生填報本科志愿，第2次和第3次志愿填報由普通類二段線上考生(含未被錄取的一段線上考生)填報本、專科志愿。
根據考生高考總成績和志愿，按照學校專業招生計劃的1:1投檔，由高校審核錄取。
(二)藝術類。
藝術類分為本科提前批、本科批和?？婆齻€錄取批次，錄取工作按三個批次依次進行。藝術類本科文化控制線以普通類一段線為基數，按教育部規定的各專業類別的比例劃定;藝術類?？莆幕刂凭€與普通類二段線相同。
1.本科提前批。包括獨立設置的藝術院校、參照獨立設置藝術院校執行的其他院校，中央部門屬高校及部分省屬高校除美術類專業之外的藝術類專業，省屬公費師范生、市級政府委托培養師范生專業招生。
安排兩次志愿填報，均實行以學校為單位的志愿模式。
填報中央部門屬高校及部分省屬高校本科專業志愿須達到我省藝術類本科文化控制線;獨立設置的本科藝術院校及參照獨立設置本科藝術院校執行的其他院校本科專業，依據國家規定不受我省藝術類本科文化控制線限制。
根據考生志愿，關聯其填報的第一專業合格成績全部投檔，由高校擇優錄取。
2.本科批。除提前批之外的所有藝術類本科招生。
安排三次志愿填報。統考、聯考專業(專業類)實行平行志愿，均實行以“專業(專業類)+學?！睘閱挝坏闹驹改Ｊ剑?個“專業(專業類)+學?！睘?個志愿，考生每次志愿填報的數量不超過60個;?？紝I不實行平行志愿，每次只能填報1個院校志愿。
統考和聯考專業遵循考生志愿，關聯專業合格成績，根據綜合分數或專業分數按招生計劃1:1投檔，由高校審核錄取;?？紝I關聯考生填報的第一專業合格成績全部投檔，由高校擇優錄取。
藝術類統考及部分聯考專業根據綜合分數從高到低排序投檔。綜合分數計算辦法分別是：
美術類專業(使用統考成績)，綜合分數按照專業成績占70%、文化成績占30%計算。
文學編導類(使用統考成績)，綜合分數按照專業成績占30%、文化成績占70%計算。
播音主持類(使用聯考成績)，綜合分數按照專業成績占30%、文化成績占70%計算。
書法類(使用聯考成績)，綜合分數按照專業成績占40%、文化成績占60%計算。
音樂類、舞蹈類聯考專業根據專業成績從高到低排序投檔。
3.?？婆?。包括所有藝術類?？普猩?/p>
安排兩次志愿填報。經教育部批準可以組織專業?？嫉牟糠謱I(專業類)，不實行平行志愿，每次志愿填報1個院校志愿;除此之外的其他專業實行平行志愿，按“專業(專業類)+學?！敝驹改Ｊ教顖?，考生每次志愿填報的數量不超過60個，可以填滿所有志愿，也可選擇填報部分志愿。
校考專業遵循志愿，關聯專業合格成績全部投檔，由高校擇優錄取。統考專業遵循考生志愿，根據綜合分數按照招生計劃的1:1投檔，由高校審核錄取。其他專業認可相同或相近本科專業聯考和?？汲煽?，遵循考生志愿，根據文化成績按照招生計劃的1:1投檔，由高校審核錄取。
(三)體育類。
體育類分為提前批和常規批兩個錄取批次，錄取工作按兩個批次依次進行。體育類在專業成績合格生源范圍內按綜合分數劃線。綜合分數按照專業成績占70%、文化成績占30%的辦法計算。
根據考生綜合成績，按照體育類本科招生計劃數的1:1.2劃定體育類一段線;按照體育類本、?？普猩媱澘倲岛蜕辞闆r劃定體育類二段線，作為考生參與錄取的最低控制線。
1.提前批。包括省屬公費師范生等類型的本科招生。安排兩次志愿填報，均實行以學校為單位的志愿模式。達到體育類一段線的考生可以填報提前批志愿。
遵循考生志愿，依據綜合分數按規定的比例進行投檔，由高校擇優錄取。
2.常規批。包括未列入提前批的其他本、?？普猩嵭蟹侄翁顖笾驹?、分段錄取的辦法。
安排三次志愿填報，均實行以“專業(專業類)+學校”為單位的平行志愿模式，1個“專業(專業類)+學校”為1個志愿?？忌看翁顖笾驹傅臄盗孔疃嗖怀^60個，可以填滿所有志愿，也可選擇填報部分志愿。第1次志愿填報由體育類一段線上考生填報本科志愿，第2次和第3次志愿填報由體育類二段線上考生(含未被錄取的一段線上考生)填報本、?？浦驹?。
遵循考生志愿，依據考生綜合分數，按專業招生計劃的1:1投檔，由高校審核錄取。
各類各批次實行平行志愿投檔錄取的專業，考生成績相同時，依次按語文數學總成績、語文或數學單科最高成績、外語單科成績、等級考試選考科目單科最高成績、等級考試選考科目單科次高成績由高到低排序投檔;如仍相同，比較考生志愿順序，順序在前者優先投檔，志愿順序相同則全部投檔。
四、保障措施
(一)加強組織領導。在省委、省政府正確領導和省招生考試委員會統籌協調下，各地、各有關部門要把高考改革作為“一把手”工程，強化屬地管理責任，完善統籌協調機制，及時研究解決重大問題。要按照“統一領導、部門協同、分級管理、各負其責”的原則，落實各級招生考試委員會、招生考試機構和招生高校的工作職責，加大組織力度，細化工作方案，強化風險防控和輿情應對，確保2020年高校招生考試錄取工作平穩落地實施。
(二)加強基礎能力建設。加強招生考試機構和隊伍建設，完善招生考試條件保障，高標準建設標準化考點、技術支持服務和信息安全管理系統。加大基礎教育投入，改善高中辦學條件，綜合考慮高中課程改革及選課走班給教師工作量的影響，充分肯定高中教師付出的努力和貢獻，采取有效措施提高高中教師的績效工資。
(三)開展宣傳培訓。廣泛開展政策宣傳解讀，通過制作“一本宣傳冊”、拍攝“一部專題片”、開展“一次新聞發布”、組建“一支專家隊伍”、組織“一系列專題培訓”、搭建“一個聯合應答平臺”，確保政策宣傳的科學性、針對性、完整性和準確性，積極為高考綜合改革營造良好氛圍。
(四)開展模擬演練。根據工作需要開展2020年高校招生夏季考試和錄取工作全員全過程模擬演練，及早發現問題、解決問題，完善程序、優化流程，為2020年高考綜合改革平穩實施奠定基礎。
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